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      在項目建設調度會(huì )上的講話(huà)

      網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2021-08-14 11:44:48 | 移動(dòng)端:在項目建設調度會(huì )上的講話(huà)

      在項目建設調度會(huì )上的講話(huà)

        同志們:

        今天我們召開(kāi)全市投資和項目建設流動(dòng)現場(chǎng)會(huì ),主要目的是進(jìn)一步加大對重大項目建設的調度、管理力度,強化工作責任,強化各項管理制度的落實(shí),促進(jìn)各區縣(市)相互學(xué)習借鑒,在全市上下形成加大投資、加大重大項目建設的工作力度。我們原打算到年末才舉行這次會(huì )議的,X來(lái)X工作后,進(jìn)一步強化了對投資和重大項目建設的調度和調研工作,因此,市委決定在年中和年末舉行兩次流動(dòng)現場(chǎng)會(huì )。這兩天來(lái),大家通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩,結合所看所想一定有所收獲。待會(huì ),X還要對下階段全市投資和重大項目建設進(jìn)行部署和安排。下面,我結合平時(shí)調研及這次現場(chǎng)會(huì )所看到的一些情況,講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

        一、對今年1-8月全市投資和項目建設情況的回顧總結

        1-8月,全市實(shí)現生產(chǎn)總值X億元,同比增長(cháng)X%,增速居全省第六位;完成財政總收入X億元,增長(cháng)X%,增速居全省第X位,排位比較靠后;完成固定資產(chǎn)投資X億元,增長(cháng)X%,增速居全省第二位,分別高于全國、全省平均水平X、X個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現社會(huì )消費品零售總額X億元,增長(cháng)X%,增速居全省第九位;完成規模工業(yè)增加值X億元,增長(cháng)X%,增速居全省第二位。X月末,全市金融機構本外幣各項存款余額X億元,比年初增加X(jué)億元,各項貸款余額X億元,比年初增加X(jué)億元。

        前X個(gè)月全市經(jīng)濟能夠保持平穩較快增長(cháng),離不開(kāi)投資和項目建設的支撐。1-8月,全市有在建項目X個(gè),比去年同期多了X個(gè);新開(kāi)工項目X個(gè),比去年同期多X個(gè);在建億元以上項目X個(gè),比去年同期多X個(gè)?偟膩(lái)看,基礎設施投資增幅是比較快的,產(chǎn)業(yè)投資、民生與生態(tài)環(huán)保投資的增幅也不錯。今年基礎設施投資將會(huì )出現大幅增長(cháng),X鐵路復線(xiàn)投資有望突破X億元,杭X也都在有序推進(jìn)。目前全市在建的億元以上項目有X個(gè),其中工業(yè)項目近X個(gè),這將極大地拉動(dòng)X(jué)經(jīng)濟發(fā)展。如X等都是投資過(guò)億的項目,X等園區都有了一批投資過(guò)億元的項目。特別令人高興的是,今年全市各區縣(市)都有了投資過(guò)億元的工業(yè)項目,這是多年來(lái)少有的成績(jì)。我們必須進(jìn)一步加大工作力度,強化招商引資,在項目建設上取得更大的成績(jì),爭取讓更多的央企和知名企業(yè)落戶(hù)X。

        成績(jì)固然可喜,問(wèn)題也不容忽視。一是總量不足的問(wèn)題。盡管我市固定資產(chǎn)投資的增幅在全省排名靠前,但總量并不大,總量一直在全省第十、十一位之間徘徊,僅超過(guò)了X等市州,X等市的固定資產(chǎn)投資力度比我們大得多,去年都比我市多X多億元。我們要加倍努力,著(zhù)力引進(jìn)一批投資上億元、十億元以上的大項目,爭取讓全市固定資產(chǎn)投資總量上升到全省第X、X位水平。今年我市要實(shí)現固定資產(chǎn)投資增長(cháng)X%以上的目標,就必須完成投資X億元;如果增速要達到X%,就要完成投資X億元。我們要全面沖刺1-8億元的固定資產(chǎn)投資,盡量實(shí)現X%的投資增長(cháng)目標。進(jìn)入“千億元俱樂(lè )部”是一個(gè)非常重要的節點(diǎn)。我市的生產(chǎn)總值在去年已達到X億元;存款達到X億元是今年要實(shí)現的目標;固定資產(chǎn)投資如果能超過(guò)X億元,對區域經(jīng)濟的發(fā)展同樣非常重要。在項目選擇上,我們要著(zhù)眼于把項目的總量做大,“既要一輪明月,也要滿(mǎn)天星斗”,不僅僅要上大項目,而且大中小項目要一起上。二是結構不優(yōu)的問(wèn)題。首先是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu),特別是工業(yè)不強。工業(yè)一直是X經(jīng)濟發(fā)展中的短板,特別是缺乏大的工業(yè)項目支撐。旋君書(shū)記曾經(jīng)工作過(guò)的新余市,全市只有X多萬(wàn)人,而財政收入是X的X倍以上,其主要原因就是工業(yè)發(fā)展得好;又比如X市,工業(yè)基礎比較好,經(jīng)濟發(fā)展勢頭也比較好。因此,我們要突出抓好產(chǎn)業(yè)投資,特別是工業(yè)投資。其次是區域結構不平衡。1-8月,全市X萬(wàn)以上的投資項目有X個(gè),具體分布是:……。今年全市在建億元以上項目有X個(gè),其中市里牽頭實(shí)施的有X個(gè),……。園區工業(yè)項目的具體情況是:1-8月,全市園區的新投產(chǎn)項目是X個(gè),其中……,只有……工業(yè)園還沒(méi)有實(shí)現零的突破;全市園區新開(kāi)工的工業(yè)項目有X個(gè),具體分布情況是:……都還沒(méi)實(shí)現零的突破。三是項目落戶(hù)不快、管理不到位的問(wèn)題。今年來(lái),龍嶺工業(yè)園、X高新區之所以新投產(chǎn)、新開(kāi)工項目較多,主要得益于標準化廠(chǎng)房的建設。所以大家一定要重視標準化廠(chǎng)房建設。同時(shí),要按照“一個(gè)項目一個(gè)領(lǐng)導,一個(gè)班子一抓到底”的具體要求,認真加強項目的調度和管理,確保項目早落戶(hù)、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

        二、扎實(shí)抓好今年的投資和項目建設

       。ㄒ唬┮粚(shí)項目的基礎工作。抓好項目的基礎性工作非常重要。我們通常講,要“做明白人,當清白官”,但我認為更要“當明白官”,一定要把自己所管的工作想清楚、弄明白,下面的同志匯報時(shí),就知道他匯報的工作情況是否真實(shí)。要進(jìn)一步增強項目觀(guān)念,強化項目意識,完善項目管理,不斷加深對項目的了解,進(jìn)而有的放矢地開(kāi)展工作。一是要做好項目的統計工作;A工作的重中之重就是項目的統計工作。一個(gè)領(lǐng)導對項目建設的熟悉程度,是衡量其經(jīng)濟工作能力的重要標準;同時(shí),項目建設的統計成果,也是領(lǐng)導抓好經(jīng)濟工作的主要依據,F在我們個(gè)別區縣(市)的主要領(lǐng)導對區域內的具體項目建設情況還不太了解,這是不利于項目建設的。要認真抓好項目建設的統計工作,認真分析統計成果,做到對每個(gè)項目都了如指掌,以便及時(shí)對項目建設進(jìn)行調度和管理。二是要建立項目基礎臺賬。要按照項目的板塊分類(lèi)來(lái)建立項目臺賬,如對招商引資的簽約項目有多少,立項爭資的項目有多少,在建項目有多少,要竣工的項目有多少,新開(kāi)工的項目有多少等,都要有一個(gè)整體的動(dòng)態(tài)把握。我們當前正在開(kāi)展的“三訪(fǎng)三化促發(fā)展解民憂(yōu)”專(zhuān)項活動(dòng)的一個(gè)重要內容,就是幫助市場(chǎng)主體——企業(yè)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。要做到這一點(diǎn),就必須對項目建設情況有比較清晰的了解,以便更好地指導、引導和服務(wù)企業(yè)。三是要優(yōu)化項目管理機制。我們以前講對項目建設要“一月一調度,一季一點(diǎn)評,半年一考核,年終算總賬”,現在有的區縣(市)是一個(gè)星期一調度,希望大家一定要不折不扣地抓到位、抓出實(shí)效。

       。ǘ┮ズ庙椖康恼{度。通過(guò)項目調度抓好項目協(xié)調是當前黨委和政府的一項重要工作。在項目調度過(guò)程中要突出解決好三個(gè)問(wèn)題:第一是誰(shuí)來(lái)調度,第二是調度什么,第三是調度后怎么辦。解決好了這三個(gè)問(wèn)題,項目調度工作就一定會(huì )有明顯的效果。第一個(gè)問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)調度。加強項目調度工作,并不是簡(jiǎn)單地把一個(gè)領(lǐng)導和一個(gè)項目對接起來(lái)。近年來(lái),我們在抓交通建設大會(huì )戰的過(guò)程中,對項目調度進(jìn)行了有益探索。在實(shí)施一個(gè)重大項目時(shí),究竟由誰(shuí)來(lái)對這一項目進(jìn)行調度,這與領(lǐng)導自身的工作崗位和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)密切相關(guān)。如果沒(méi)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識和工作閱歷,就去開(kāi)展相關(guān)的項目調度,是很難取得預期效果的;對于同一個(gè)項目,如果換成不同的領(lǐng)導來(lái)調度,或許項目的進(jìn)展情況就會(huì )不同。因此,一個(gè)項目究竟由哪位領(lǐng)導來(lái)調度,我們必須根據項目類(lèi)別、性質(zhì)和領(lǐng)導的專(zhuān)長(cháng)、工作經(jīng)歷等,作出科學(xué)合理的安排。第二個(gè)問(wèn)題是調度什么。領(lǐng)導調度項目,必須要與推進(jìn)項目的時(shí)間表相銜接。領(lǐng)導能夠按照項目建設的時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展調度,明白什么時(shí)候調度什么內容,這個(gè)項目的推進(jìn)就會(huì )比較順利;如果領(lǐng)導在項目推進(jìn)過(guò)程中,不知道什么時(shí)間節點(diǎn)該調度什么,那么就不僅不能優(yōu)化項目建設環(huán)境,相反還有可能導致一些新問(wèn)題。所以,領(lǐng)導同志在調度項目建設時(shí),一定要弄清楚自己調度工作的關(guān)鍵點(diǎn)到底在哪里,有針對性地開(kāi)展調度工作。第三個(gè)問(wèn)題是調度后怎么辦。一是要解決實(shí)際問(wèn)題。對在調度過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,能夠解決的就一定要解決,難以解決的要及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報,并請求幫助解決。二是要加強考核獎懲。對于這項工作,各區縣(市)一定要進(jìn)一步加強和完善考核機制,突出調度結果的運用,徹底扭轉過(guò)去項目建設抓得好與抓得不好一個(gè)樣的局面。

       。ㄈ┮獜娀椖康膬。要把項目做大,項目?jì)涞牧Χ染鸵M(jìn)一步加大。項目的儲備,主要依靠?jì)蓷l途徑,一個(gè)是招商引資,一個(gè)是爭資立項。一是要抓好招商引資。今年在招商引資方面,大招商、招大商的氛圍還不濃厚,工作力度需進(jìn)一步加大,工作措施需進(jìn)一步強化。X當前仍屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟,要擴大投資主要還是靠項目,項目怎么來(lái),關(guān)鍵還是靠招商引資。X要快速發(fā)展,不大招商、招大商,根本不行。市場(chǎng)經(jīng)濟的各種生產(chǎn)要素是流動(dòng)的,可以說(shuō),我們招商引資的本領(lǐng)是駕馭經(jīng)濟、駕馭市場(chǎng)的本領(lǐng),也體現了一個(gè)干部的綜合素質(zhì)和工作能力。今年市經(jīng)濟合作局要對招商引資的考評機制進(jìn)一步修改完善,考核要進(jìn)一步實(shí),獎懲要進(jìn)一步嚴,確保大招商、招大商能取得明顯實(shí)效。要充分發(fā)揮市政府駐外聯(lián)絡(luò )處、辦事處的招商引資功能,對各聯(lián)絡(luò )處、辦事處提出更為具體的招商引資目標,并嚴格兌現獎懲措施。各區縣(市)政府要強化招商引資工作責任,細化分解工作任務(wù),并切實(shí)強化工作考評,嚴格獎懲兌現,徹底扭轉過(guò)去那種招得多與招得少、招了的與沒(méi)招的差不多的工作局面。二是要抓好立項爭資。今年要恢復對立項爭資工作的考核,以此促動(dòng)全市的立項爭資工作。怎樣衡量立項爭資工作的力度與成效呢?比如優(yōu)撫資金的爭取,我們只有搞清楚全省的優(yōu)撫資金總額,把我市在全省優(yōu)撫資金中的占比與全省各市州在全省的占比進(jìn)行比較才能得出結論。如果僅僅只是滿(mǎn)足于得到平均數,這還是遠遠不夠的。立項爭資的重點(diǎn)是“爭”,如果不去爭取,人家是不會(huì )主動(dòng)給你項目和資金的。今年對各部門(mén)的立項爭資考核要進(jìn)行適當調整,確?己烁鼘(shí)在、更到位,更好地鼓勵、引導相關(guān)部門(mén)抓好立項爭資工作。國家今年繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,對于我們加大立項爭資力度,爭取更多的項目和資金支持是重大利好。對于積極的財政政策,我的理解主要是兩個(gè)方面:第一是用以后的錢(qián)辦事。今年國家安排的財政赤字是X萬(wàn)億元,比X年多X億元,其中中央財政赤字X億元,地方財政赤字X億元。用以后的錢(qián)辦現在的事,這就是積極的財政政策。第二就是減稅。營(yíng)業(yè)稅改增值稅,就是降低稅負的措施。講穩健的貨幣政策,今年的貨幣投放量比去年大,X的增幅將達到X%,X的數值在去年的基礎上都會(huì )有增加。所以說(shuō),在現行財政政策和貨幣政策下,上面的資金和項目應當是越來(lái)越多,這給我們開(kāi)展立項爭資創(chuàng )造了更好的機遇。

       。ㄋ模┮愫庙椖康姆⻊(wù)。融資的問(wèn)題、用地的問(wèn)題在前幾次的會(huì )議上我都進(jìn)行了強調,這里不再重復。這里主要探討兩個(gè)問(wèn)題。一是拆遷問(wèn)題,F在很多項目落不下來(lái),主要原因是拆遷難。為什么拆遷難?各區縣(市)一定要認認真真進(jìn)行研究,破解這一瓶頸制約,F在拆遷安置的相關(guān)政策給了地方政府很大的工作空間,地方政府可以在遵循中央大的政策的前提下,創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。各區縣(市)一定要跳出傳統的思維模式,積極探索能夠行之有效地解決拆遷問(wèn)題的辦法。二是安置問(wèn)題。安置問(wèn)題是民生和社會(huì )管理問(wèn)題,是衡量政府及相關(guān)部門(mén)是否真正為老百姓干實(shí)事的問(wèn)題,F在各區縣(市)在安置工作方面都存在一定問(wèn)題,這既有老百姓自身的原因,也有政府相關(guān)部門(mén)沒(méi)有做到未雨綢繆、和老百姓互動(dòng)不夠的原因。我們要帶著(zhù)感情、帶著(zhù)責任來(lái)抓好安置工作,特別是要站在以人為本的高度,對老百姓給予足夠的尊重和關(guān)懷,盡心盡力去解決他們的實(shí)際困難。

        在這里,我還要再強調一下園區建設的問(wèn)題。園區是新型工業(yè)化的主戰場(chǎng)、項目建設的主陣地。關(guān)于園區建設,我著(zhù)重強調以下幾個(gè)要素。第一個(gè)要素是圖,也就是規劃,F在園區的規劃都做出來(lái)了,可絕大多數是控制性規劃,很少有園區做了修建性詳規的。工業(yè)園區是工業(yè)集中發(fā)展的地方,應該是工業(yè)廠(chǎng)房鱗次櫛比、工業(yè)文明撲面而來(lái),而我們的工業(yè)園區工業(yè)集中度非常低,有的園區內甚至還有稻田、菜地、民房等,F在我們工業(yè)園區的項目集中度較低,主要原因是缺乏詳規,沒(méi)有對項目用地進(jìn)行嚴格把關(guān),沒(méi)有對投資商用地行為進(jìn)行合理引導,投資商想用哪塊地就批哪塊地。因此,我們一定要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,做實(shí)、做細園區發(fā)展規劃,提高園區工業(yè)項目集中度。第二個(gè)要素是人,即派什么人來(lái)抓園區。這涉及到各區縣(市)的園區管理體制問(wèn)題。工業(yè)園區與其他經(jīng)濟區域、與鄉鎮相比,是兩個(gè)完全不同的概念,優(yōu)秀的鄉鎮黨委書(shū)記不一定是優(yōu)秀的園區領(lǐng)導,因為他們之間的工作職能、主攻方向等不一樣,對一個(gè)人的素質(zhì)和能力的要求也就不盡相同。工業(yè)園區的性質(zhì)和作用決定了園區干部一定要勇于創(chuàng )新、敢闖敢干、敢于擔當。要把一批素質(zhì)高、責任心強、敢于擔當的干部充實(shí)到工業(yè)園區中來(lái),更好地推動(dòng)園區建設。第三個(gè)要素是錢(qián)。對于工業(yè)園區來(lái)說(shuō),錢(qián)和地是聯(lián)系在一起的。工業(yè)園區的面積不要貪大求多,要堅決摒棄追求面積大、人口多的發(fā)展怪圈,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)園區的發(fā)展。我們現在的園區不是地不夠,而是項目不夠,沒(méi)有讓有限的土地資源產(chǎn)生最大的效益。要做活土地文章,盤(pán)活存量土地,搞活園區的籌融資平臺,壯大園區的融資能力。第四個(gè)要素是路。有的園區之所以發(fā)展滯后,一個(gè)重要的原因就是基礎設施配套不到位,特別是園區的出行通道不到位。比如我們有的區縣(市)進(jìn)出園區的通道僅僅一條國道,這是很難發(fā)揮園區的集聚與輻射功能的。要突出規劃好園區核心區基礎設施的配套,特別是要拉通園區的道路,提高道路通暢能力,提升園區承載能力。

        同志們,做好今年的投資工作,加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設,意義重大,任務(wù)艱巨。全市上下一定要進(jìn)一步統一思想,振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,確保圓滿(mǎn)完成今年的投資目標和項目建設任務(wù),為推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展、加快后發(fā)趕超步伐做出更大貢獻!

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