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      薈聚奇文、博采眾長(cháng)、見(jiàn)賢思齊
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      在作風(fēng)效能建設工作安排部署會(huì )議上的講話(huà)

      網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2021-08-14 11:40:11 | 移動(dòng)端:在作風(fēng)效能建設工作安排部署會(huì )議上的講話(huà)

      在作風(fēng)效能建設工作安排部署會(huì )議上的講話(huà)

        同志們:

        這次會(huì )議的主要任務(wù),是回顧總結2020年全市機關(guān)作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、績(jì)效評估和2021年作風(fēng)建設主題活動(dòng)工作,安排部署今年機關(guān)作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作任務(wù)。剛才X同志、X同志宣讀了有關(guān)通報。等會(huì ),X書(shū)記還要作重要講話(huà),請大家認真學(xué)習領(lǐng)會(huì ),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

        一、肯定成績(jì),正視問(wèn)題,進(jìn)一步增強抓好作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作的責任感

        2020年,全市各級各部門(mén)按照市委、市政府的統一部署和要求,以“凝聚力工程”為統攬,切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設,著(zhù)力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,扎實(shí)開(kāi)展績(jì)效評估工作,取得了明顯成效,促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)的完成。

       。ㄒ唬2020年作風(fēng)效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況

        1.作風(fēng)建設持續深入。始終將作風(fēng)建設的落腳點(diǎn)放在為群眾解決生產(chǎn)生活難題上,通過(guò)“抓落實(shí)、抓載體、抓機制、抓成效”等系列舉措,深化“下基層惠民生,解難題促發(fā)展”作風(fēng)建設主題活動(dòng)成果,干部作風(fēng)轉變取得實(shí)效。全市共有X多個(gè)工作組、X萬(wàn)多名機關(guān)干部,進(jìn)企業(yè)、到工地、駐村組,走訪(fǎng)群眾近X萬(wàn)人次,積極為基層、企業(yè)和群眾解難題、搞服務(wù)、促發(fā)展。嚴格執行“嚴明工作紀律、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)”一系列規定,組織開(kāi)展明查暗訪(fǎng),對X名違反規定的黨員干部作出了嚴肅處理,有力推動(dòng)了作風(fēng)建設的深入開(kāi)展。

        2.效能建設成效明顯。以“效能提升年”活動(dòng)為主線(xiàn),堅持圍繞中心,服務(wù)大局,對“四大戰略”、“兩大會(huì )戰”實(shí)施情況,城市創(chuàng )建等中心工作及招商引資、項目建設等重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,促進(jìn)了市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察,市本級和各區縣(市)系統與省系統平臺實(shí)現了全面對接,市、縣具有行政審批職能的部門(mén)上網(wǎng)率和審批項目應用率達X%以上。組織X個(gè)市直部門(mén)單位深入開(kāi)展專(zhuān)項效能監察和重要崗位效能監督,督促市直各部門(mén)單位進(jìn)一步完善各項制度,形成有效防控廉政風(fēng)險的“制度鏈條”。全面深化政務(wù)服務(wù)中心建設,落實(shí)“兩集中、兩到位”改革措施,市、區縣(市)政務(wù)中心逐步實(shí)現制度化、規范化、高效化運行。鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心建設全面推進(jìn)。

        3.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。切實(shí)執行涉企檢查備案、企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準”等制度,有力保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。積極推行領(lǐng)導干部支持服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和項目制度,堅持實(shí)行“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目制度,各級領(lǐng)導帶頭深入企業(yè),調處化解矛盾糾紛X多起。建立了維護非公有制企業(yè)合法權益聯(lián)席會(huì )議制度,強化部門(mén)協(xié)調,全力支持非公企業(yè)發(fā)展。始終保持整治施工環(huán)境的高壓態(tài)勢,按照“五個(gè)一律”規定,嚴厲打擊強裝強卸、強攬工程、強行阻工等行為,全市共查處影響項目施工環(huán)境的案件X起,行政拘留X人,刑事拘留X人。

        4.監督問(wèn)責嚴格落實(shí)。建立健全了監督測評制度,組織對X個(gè)市直部門(mén)單位和X名中層干部開(kāi)展了監督測評。注重發(fā)揮作風(fēng)效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監測站、點(diǎn)、員的作用。進(jìn)一步暢通了信訪(fǎng)舉報、投訴熱線(xiàn)、網(wǎng)上行政效能投訴信箱、“黨風(fēng)廉政輿情在線(xiàn)”、“市民熱線(xiàn)”等群眾反映問(wèn)題的渠道。嚴肅查處了影響機關(guān)效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為,共查辦案件X起,給予黨紀政紀處分X人,問(wèn)責處理干部X人,其中處級干部X人,科級干部X人。一批不作為、亂作為,亂收費、亂罰款、亂攤派等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題得到及時(shí)、有力查處。

       。ǘ2021年作風(fēng)建設主題活動(dòng)情況

        今年X月以來(lái),我市嚴格按照省委的部署和要求,精心組織,強化措施,深入開(kāi)展了“為民務(wù)實(shí)轉作風(fēng),勤廉辦事樹(shù)形象”作風(fēng)建設主題活動(dòng)。

        1.責任落實(shí)到位。市委、市政府對省委部署的作風(fēng)建設主題活動(dòng)高度重視,市委常委會(huì )議聽(tīng)取了市作風(fēng)辦關(guān)于全市作風(fēng)建設的情況匯報,對主題活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行了全面部署安排。全省電視電話(huà)會(huì )議后的當天下午,我市就組織X個(gè)區縣(市)和X個(gè)主要部門(mén)單位負責人召開(kāi)會(huì )議,研究部署開(kāi)展主題活動(dòng)的具體事宜,并就省里文件中涉及X的工作任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了牽頭單位和協(xié)助支持單位。一是重點(diǎn)部門(mén)抓實(shí)。按照省委的統一部署,我市明確了沅江市等X個(gè)區縣(市)和市經(jīng)信委等X多個(gè)市直單位與省直工作組積極對接,主動(dòng)聯(lián)系,全力支持配合,確保了省直主管部門(mén)和省直工作組在益工作任務(wù)的順利開(kāi)展。同時(shí),我們明確要求國稅、工商、衛生等與全市重點(diǎn)項目、企業(yè)和廣大群眾聯(lián)系密切的X個(gè)市直部門(mén),結合各自實(shí)際,突出部門(mén)特色,開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)。二是規范動(dòng)作抓細。為確;顒(dòng)的可操作性和實(shí)效性,我們明確了開(kāi)展主題活動(dòng)的“十個(gè)一”的規范動(dòng)作:即市委、市政府領(lǐng)導分成X個(gè)組,每組聯(lián)系一個(gè)街道;市直每個(gè)單位走訪(fǎng)一個(gè)社區,召開(kāi)一次座談會(huì )、開(kāi)展一次宣講活動(dòng)、做好一次問(wèn)卷調查、形成一份高質(zhì)量的調查報告、解決一批實(shí)際問(wèn)題;每名黨員干部參加一次勞動(dòng)、撰寫(xiě)一篇心得體會(huì )文章、結對幫扶一戶(hù)社區居民。在總結以往活動(dòng)經(jīng)驗的基礎上,市委明確了市直、中央及省屬駐益X個(gè)部門(mén)單位負責聯(lián)系走訪(fǎng)市中心城區X個(gè)街道X個(gè)社區;市中心城區的赫山、資陽(yáng)、高新區三區主要聯(lián)系走訪(fǎng)本區域內的鄉鎮、村組和企業(yè);其他區縣(市)組織本區域內機關(guān)干部深入農村、社區、企業(yè)、項目工地等開(kāi)展調研走訪(fǎng)活動(dòng)。各級各部門(mén)和各區縣(市)、鄉鎮(街道)按照市委要求,積極響應,迅速投入到了主題活動(dòng)中。三是督促檢查抓緊。從市紀委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室抽調專(zhuān)門(mén)力量,組成X個(gè)專(zhuān)項督查小組,從主題活動(dòng)部署開(kāi)始,就采取電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )和實(shí)地督查等多種形式進(jìn)行調度和檢查,重申了“八不準”、“八個(gè)不能”的紀律要求。

        2.統籌結合到位。按照省委作風(fēng)建設主題活動(dòng)的總體要求和部署,我們把主題活動(dòng)的推進(jìn)與我市中心工作和發(fā)展主線(xiàn)有機結合起來(lái),確保了作風(fēng)建設活動(dòng)的針對性和實(shí)效。一是緊扣活動(dòng)主題。緊扣“為民務(wù)實(shí)轉作風(fēng),勤廉辦事樹(shù)形象”這個(gè)主題,市委領(lǐng)導帶頭參加走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng),市直、中央及省屬駐益單位的同志深入中心城區各個(gè)社區,各區縣(市)的同志深入農村、企業(yè)、項目工地等,通過(guò)開(kāi)展調研走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、慰問(wèn)困難戶(hù)、進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)等,竭盡所能為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。二是緊扣中心工作;顒(dòng)開(kāi)展以來(lái),各級各部門(mén)緊緊結合創(chuàng )建國家衛生城市、全國文明城市、國家交通管理模范城市、省級創(chuàng )業(yè)型城市等中心工作,根據城市發(fā)展和創(chuàng )業(yè)需求,從人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題入手,把解決廣大人民群眾亟盼解決的問(wèn)題作為作風(fēng)建設主題活動(dòng)的重點(diǎn)內容,促進(jìn)了城市建設管理水平的提高和人居環(huán)境的改善。三是緊扣發(fā)展主線(xiàn)。緊扣X“X”的發(fā)展主線(xiàn),著(zhù)力在重點(diǎn)項目、企業(yè)改制、招商引資等方面做文章,努力破解發(fā)展難題,共協(xié)調解決企業(yè)改制發(fā)展問(wèn)題X多個(gè),新農村建設問(wèn)題X多個(gè),安全生產(chǎn)問(wèn)題X多個(gè),其他問(wèn)題X多個(gè),推動(dòng)了X經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

        3.問(wèn)題解決到位。主題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全市各級各部門(mén)采取有力措施,解決了基層和群眾關(guān)心、關(guān)注的一大批實(shí)際問(wèn)題,提升了群眾滿(mǎn)意度。一是著(zhù)力解決重點(diǎn)問(wèn)題。梳理了企業(yè)改制和發(fā)展、重點(diǎn)項目、民生、新農村建設、信訪(fǎng)維穩、安全生產(chǎn)等X個(gè)方面的X個(gè)問(wèn)題,分別明確了市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住建局、市委農村工作部、市維穩辦、市信訪(fǎng)局、市安監局和市食安委X個(gè)單位牽頭,市直和區縣(市)共X個(gè)單位為成員,分組對接,確保在X月底完成和解決。目前,X個(gè)問(wèn)題全部制訂了實(shí)施方案,已解決了X個(gè),另外X個(gè)正在抓緊解決。二是著(zhù)力解決民生問(wèn)題。廣泛開(kāi)展了幫扶結對、走訪(fǎng)慰問(wèn)、調查研究等活動(dòng),共解決民生問(wèn)題X多個(gè),正在解決的問(wèn)題X個(gè)。三是著(zhù)力解決信訪(fǎng)積案和維穩問(wèn)題。把“轉變干部作風(fēng)”與創(chuàng )新社會(huì )管理結合起來(lái),著(zhù)力化解各類(lèi)矛盾,辦結信訪(fǎng)積案,維護社會(huì )穩定。主題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全市解決信訪(fǎng)積案和維穩問(wèn)題X多個(gè)。

       。ㄈ┛(jì)效評估工作情況

        1.績(jì)效評估機制不斷完善。在評估內容上,形成了以指標考核、公眾評議、加減分、“專(zhuān)項考核”為主要內容的“四位一體”績(jì)效評估體系;在評估指標設置上,既看經(jīng)濟建設、又看社會(huì )發(fā)展,既看發(fā)展速度、又看發(fā)展質(zhì)量,既看民生項目、又看生態(tài)建設和環(huán)境保護,既看共性指標、又看特色指標;在評估方法上,實(shí)行分類(lèi)考評、定量與定性相結合考評、單項與綜合相結合考評、日常督查與年終驗收相結合考評,為推進(jìn)科學(xué)合理考評提供了有力的機制保障。

        2.績(jì)效評估功能逐步顯現。通過(guò)加強對事關(guān)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目和政府部門(mén)履職情況的評估,有效激發(fā)了各級各部門(mén)和廣大干部履職的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)了工作落實(shí)。X年,納入全市的重點(diǎn)評估指標,絕大部分均完成或超額完成了任務(wù),地區生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標增速達到或超過(guò)全省平均水平,新型工業(yè)化、藥品安全、雙擁工作、文化體制改革等工作邁入了全國、全省先進(jìn)行列。

        3.績(jì)效評估基層基礎工作更加扎實(shí)。市委辦、市公安局、市人社局、市建設局、市地稅局等單位將評估范圍延伸到了下一級機構和科室,把省市重點(diǎn)評估指標層層分解到相關(guān)科室和二級機構,促進(jìn)了績(jì)效評估工作的縱深發(fā)展。

        4.績(jì)效評估結果比較客觀(guān)公正。按照“實(shí)事求是、客觀(guān)公正”的考評原則,市績(jì)效評估辦統一考核辦法和考核標準,嚴格考核程序和步驟,對全市X個(gè)單位分類(lèi)考核評比,有效增強了同類(lèi)單位之間評估考核的可比性和科學(xué)性?傮w上講,去年對市直各單位績(jì)效評估的組織是精心嚴密的,過(guò)程是公開(kāi)透明的,評估是嚴謹認真的,結果是比較客觀(guān)公正的,基本上反映了各部門(mén)、各單位一年來(lái)的主要工作情況。

        在充分肯定成績(jì)的同時(shí),我們也要清醒的看到,我們在工作作風(fēng)、行政效能、發(fā)展環(huán)境等方面還存在不少問(wèn)題。如少數機關(guān)工作人員作風(fēng)松散,紀律松弛,上班遲到、早退,中途溜崗,有的上班時(shí)間做與本職工作無(wú)關(guān)的事,在辦公室上網(wǎng)打牌、玩游戲、炒股票等等;部分行政審批部門(mén)強調條條框框多,結合實(shí)際變通少,以致審批環(huán)節過(guò)多、辦事程序繁雜、審批時(shí)限過(guò)長(cháng);少數機關(guān)干部效能意識不強,辦事拖拉,服務(wù)效率低下;一些地方和部門(mén)工作落實(shí)存在“中梗阻”的現象;一些涉及多個(gè)部門(mén)的工作,有的單位主動(dòng)溝通、協(xié)調、配合的意識不強,各自為政,甚至推諉扯皮;個(gè)別部門(mén)全局觀(guān)念、大局意識淡薄,部門(mén)利益驅動(dòng),利用手中的權力與民爭利;一些重大項目的施工環(huán)境較差,強裝強卸、強攬工程、強行阻工現象較為突出;少數單位還沒(méi)有真正把績(jì)效評估作為單位轉作風(fēng)、抓落實(shí)、促工作的重要手段,存在應付了事、敷衍塞責的現象。我們必須切實(shí)增強抓好作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作的責任感,通過(guò)強有力的工作措施,有效解決這些問(wèn)題。

        二、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作

        2021年我市作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作的總體要求是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神,以維護人民群眾的根本利益為核心,以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”為主線(xiàn),以?xún)?yōu)化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標,進(jìn)一步轉變政府職能,改進(jìn)工作作風(fēng),規范行政行為,提高行政執行力,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,圓滿(mǎn)完成績(jì)效管理的各項目標任務(wù),促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作:

       。ㄒ唬┮悦芮新(lián)系群眾為核心,著(zhù)力加強作風(fēng)建設

        一是要嚴格執行改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規定。各級領(lǐng)導干部要帶頭執行中央“八項規定”、省委“九項規定”和市委“十項規定”。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,自覺(jué)接受群眾評議和社會(huì )監督。要在建立長(cháng)效機制上著(zhù)力,強化定期檢查和日常監督,對違反規定的行為,該曝光的充分曝光,該查處的堅決查處,用剛性紀律約束促進(jìn)作風(fēng)轉變,確保各項規定落到實(shí)處。二是要堅決制止奢侈浪費行為。加大財政預算公開(kāi)力度,從嚴控制行政經(jīng)費支出;嚴肅整治公款大吃大喝行為,認真落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規定;嚴肅整治公款旅游行為,嚴禁借開(kāi)會(huì )、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。三是要大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神。重實(shí)際、干實(shí)事,出實(shí)招、求實(shí)效。堅決反對坐而論道、空泛議論的風(fēng)氣,堅決反對拈輕怕重、回避矛盾的行為,堅決反對貪圖虛名、勞民傷財的形式主義和脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義。著(zhù)力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣,褒獎狠抓落實(shí)、實(shí)績(jì)突出的干部,懲戒只尚空談、不干實(shí)事的干部,保護敢抓敢管、動(dòng)真碰硬的干部。

       。ǘ┮蕴岣咝姓䦂绦辛槟繕,大力推進(jìn)效能建設

        一是要令行禁止,暢通政令。要強化執行意識,對市委、市政府作出的決策部署,做到令行禁止、堅決執行,決不允許推諉扯皮、敷衍應付。要強化服務(wù)意識,進(jìn)一步改進(jìn)行政方式,提高工作效率。要強化大局意識,多講責任、多講協(xié)作、多講配合,少講利益、少講特殊、少講困難。二是要減少審批,簡(jiǎn)政放權。繼續深入推進(jìn)行政審批制度改革,切實(shí)做好行政審批和許可項目的清理和審核工作,該下放的要堅決下放,該取消的要堅決取消,一定要實(shí)現使我市成為全省審批項目最少的市的目標。推行建設項目“并聯(lián)審批”制,縮短審批時(shí)間,提高審批效率。加強各級政務(wù)服務(wù)中心標準化建設,進(jìn)一步完善運作機制,政府和相關(guān)部門(mén)要充分授權,做到審批事項能進(jìn)則進(jìn),強化中心辦事服務(wù)功能。三是要依法行政,規范用權。進(jìn)一步規范行政執法行為。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)及司法公開(kāi),認真落實(shí)首問(wèn)負責制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、行政問(wèn)責制等制度,大力推進(jìn)依法行政、規范行政、陽(yáng)光行政、高效行政,不斷增強行政和司法工作的透明度和公信力。

       。ㄈ┮苑⻊(wù)項目建設和企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

        一是要全面落實(shí)工作責任。繼續實(shí)施市級領(lǐng)導、市直相關(guān)部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和項目制度,堅持“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一個(gè)班子、一抓到底”。嚴格落實(shí)“涉企檢查備案”、“企業(yè)寧靜日”等規定。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)和園區環(huán)境維護工作責任制,加大對園區發(fā)展的支持服務(wù)力度,堅持為入園的項目和企業(yè)開(kāi)辟審批“綠色通道”,大力優(yōu)化重點(diǎn)項目建設和園區發(fā)展環(huán)境。二是要健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。認真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強重點(diǎn)項目指揮部建設和項目公司管理的意見(jiàn)》,健全部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,形成優(yōu)化項目建設和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作合力。切實(shí)落實(shí)維護非公有制企業(yè)合法權益聯(lián)席會(huì )議制度,充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、重點(diǎn)辦、園區辦等部門(mén)組織協(xié)調職能,及時(shí)化解矛盾糾紛。三是要著(zhù)力優(yōu)化項目施工環(huán)境。對影響重點(diǎn)項目施工環(huán)境的突出問(wèn)題,區縣(市)政府的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和項目指揮部的負責人要親自過(guò)問(wèn),親自督辦,積極解決。在項目建設中既要維護老百姓的合法權益,解決老百姓的實(shí)際困難,又要堅決制止無(wú)理取鬧,堅決拒絕過(guò)分要求,努力創(chuàng )造良好的項目施工環(huán)境。

       。ㄋ模┮孕纬杉罴s束機制為目標,認真開(kāi)展績(jì)效評估

        一是要延伸績(jì)效評估范圍。今年,要將績(jì)效評估范圍延伸到區縣(市)。各被評估單位除抓好應對省、市績(jì)效評估的工作外,還要積極創(chuàng )造條件,在本地本系統本單位范圍內積極啟動(dòng)績(jì)效考核延伸工作。各地各單位要制定并落實(shí)本地本部門(mén)績(jì)效評估實(shí)施方案,實(shí)現對下考核和迎上考核的有效對接。二是要突出績(jì)效評估重點(diǎn)。要始終把開(kāi)展績(jì)效評估與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超結合起來(lái),把全市主要經(jīng)濟發(fā)展指標、重點(diǎn)項目、新型城鎮化、新型工業(yè)化、現代農業(yè)、兩型社會(huì )建設等方面作為評估考核的重點(diǎn),進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展水平,促進(jìn)發(fā)展方式轉變。要始終把改善民生作為績(jì)效評估工作的重中之重來(lái)抓,著(zhù)力把省市確定的實(shí)事辦實(shí)辦好;要始終把加強部門(mén)自身建設、提高機關(guān)效能作為績(jì)效評估的重要目標,通過(guò)強化作風(fēng)建設、依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等考核,進(jìn)一步規范行政行為,提高行政效能,樹(shù)立廉潔高效服務(wù)型政府的良好形象。三是要完善績(jì)效評估機制。要進(jìn)一步完善評估體系,結合績(jì)效評估的實(shí)踐,在評估對象分類(lèi)、評估指標優(yōu)化、加減分項目設置、評估等次確定與結果運用等方面,進(jìn)一步修改完善,使評估對象之間更具可比性,使評估指標更具導向性,使加減分項目更加體現各單位績(jì)效實(shí)際,使評估結果運用進(jìn)一步向深層次方向擴展。要進(jìn)一步完善考核辦法,根據指標類(lèi)別的不同,各地各部門(mén)單位工作基礎和發(fā)展水平的不同,合理設計評估內容、目標任務(wù)、計分方法和具體權重;要加強公眾評議工作,堅持內部考核與外部考核相結合,上級考核與下級評議相結合,擴大各界代表特別是人民群眾的話(huà)語(yǔ)權、評價(jià)權、監督權,提高社會(huì )評議的公信度。四是要加強日?(jì)效督查評估。要深入研究更加行之有效的督查方法,使日?(jì)效督查更加有力、更加規范。要健全領(lǐng)導督查制度,做到一級抓一級,層層抓落實(shí)。要健全重點(diǎn)跟蹤督查制度,切實(shí)加強對主要經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作以及評估指標的重點(diǎn)環(huán)節、關(guān)鍵部位的督查,做到哪里落實(shí)不力,就到哪里跟蹤督查。要健全督查通報制度,按時(shí)通報有關(guān)工作的進(jìn)展和指標的完成情況,表?yè)P先進(jìn),鞭策后進(jìn)。五是要注重績(jì)效評估結果運用。要認真分析研究指標考核所反映出來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況,實(shí)事求是地找差距。要根據績(jì)效評估結果,認真查找各被評估單位工作中存在的問(wèn)題,督促及時(shí)整改。要切實(shí)把評估結果與兌現獎懲、行政問(wèn)責結合起來(lái),與干部的使用結合起來(lái),與干部的切身利益直接掛鉤,推動(dòng)形成干事創(chuàng )業(yè)、鼓勵創(chuàng )新、重視績(jì)效、爭創(chuàng )一流的良好制度環(huán)境。

        三、加強領(lǐng)導,狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng )作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作新局面

        各級各部門(mén)要站在政治和全局的高度,堅持把機關(guān)作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作擺在更加突出的位置,強化工作措施,狠抓工作落實(shí),推動(dòng)各項工作邁上一個(gè)新的臺階。

       。ㄒ唬┮訌娊M織領(lǐng)導。一是要嚴格落實(shí)責任。進(jìn)一步建立和完善工作責任制,分解工作目標,明確工作職責。各級黨委領(lǐng)導班子要負總責,黨政“一把手”要親自抓,班子成員要根據分工,切實(shí)承擔起相應責任。各有關(guān)單位要積極發(fā)揮職能作用,各司其責,密切配合,真正做到齊抓共管、形成合力。二是要堅持以身作則。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要率先垂范、身體力行,各級領(lǐng)導干部要走在廣大干部的前面,各級領(lǐng)導機關(guān)要走在基層的前面,各級領(lǐng)導班子“一把手”要走在班子成員的前面。三是要敢于動(dòng)真碰硬。各級領(lǐng)導干部一定要敢抓敢管、勇于擔當,畏手畏腳、瞻前顧后、怕得罪人,是不可能抓好機關(guān)作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作的。

       。ǘ┮訌姳O督檢查。一是要加大輿論引導和監督力度。各級宣傳部門(mén)和新聞單位要深入宣傳機關(guān)作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作的重大意義、總體部署和工作要求,大力宣傳和褒獎先進(jìn)典型,敢于揭露和批評負面問(wèn)題,努力營(yíng)造強大的輿論聲勢和良好的社會(huì )氛圍。二是要加大自查自糾和明察暗訪(fǎng)力度。各級各部門(mén)要深入查找自身存在的突出問(wèn)題,采取有效措施,切實(shí)整改提高。市紀委、監察局、市人社局和有關(guān)部門(mén)要不定期地對機關(guān)作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作進(jìn)行明察暗訪(fǎng),及時(shí)發(fā)現和解決一些實(shí)際問(wèn)題。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞單位和廣大群眾的監督作用,構建縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的監督體系,增強監督的實(shí)效性。三是要加大問(wèn)責處理力度。繼續開(kāi)展作風(fēng)效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監督測評活動(dòng)。對測評中處在落后位置、違反作風(fēng)效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關(guān)規定的,要嚴肅責任追究,該通報批評的通報批評,該免職處理的免職處理,該追究法紀責任的追究法紀責任。

       。ㄈ┮㈤L(cháng)效機制。一是要完善制度體系。近些年來(lái),我們各級黨政組織圍繞加強機關(guān)作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作,探索建立了一系列行之有效的制度,對改進(jìn)干部工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。我們要結合實(shí)際,不斷加強對各項制度的規范、完善和創(chuàng )新,過(guò)時(shí)的要廢止,落后的要改進(jìn),有效的要堅持,增強制度的針對性、科學(xué)性和可操作性。二是要注重總結提煉。制度既來(lái)源于實(shí)踐,又指導實(shí)踐。我們要圍繞服務(wù)發(fā)展大局,堅持著(zhù)眼于正在做的事情,注重在解決具體問(wèn)題的同時(shí),積累工作經(jīng)驗,加強提煉總結,及時(shí)把一些有效的做法上升為制度措施,把一些點(diǎn)上的好經(jīng)驗推行到面上來(lái)。三是要強化制度落實(shí)。制度的生命力在于貫徹執行。要進(jìn)一步強化主體責任,嚴格落實(shí)各項制度,真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。

        同志們,創(chuàng )造好的工作作風(fēng)、好的行政效能、好的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的客觀(guān)要求,是各級各部門(mén)和廣大干部義不容辭的職責。我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導下,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng )新,攻堅克難,深入推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和績(jì)效評估工作,為加快后發(fā)趕超、建設綠色X提供堅強保障。

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